預(yù)防“節(jié)日腐敗” 四位基層檢察長支招

　　再過10天就是大年三十。佳節(jié)臨近，也是“四風(fēng)”問題易發(fā)高發(fā)期。不久前，中央紀(jì)委曝光了5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，再次敲響了預(yù)防“節(jié)日腐敗”的警鐘。

　　作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察院如何有效預(yù)防“節(jié)日腐敗”，不僅是對檢察隊(duì)伍作風(fēng)的檢驗(yàn)，更是對“一把手”能否落實(shí)最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍提出的“嚴(yán)管就是厚愛”的考驗(yàn)。為此，記者采訪了江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南等地基層檢察院檢察長。

　　“禮節(jié)”與“廉潔”，怎么把握好度？

　　中國是禮儀之邦，逢年過節(jié)，帶點(diǎn)禮物走親訪友，既是民間傳統(tǒng)，也是人之常情。身處“人情觀念”根深蒂固的社會，檢察干警如何處理好“禮節(jié)”與“廉潔”的關(guān)系，做到既遵守廉潔規(guī)定，又不影響和諧的人際關(guān)系，確實(shí)是一個難題。

　　江蘇省丹陽市檢察院檢察長周緒平認(rèn)為，“把握好‘人’‘量’‘互’三個字，問題就不難化解”。首先，要審查好“人”。如果親屬、朋友帶點(diǎn)小禮品來看望你，可以收。但如果是下屬、管理對象，或者案件當(dāng)事人、律師等訴訟參與人帶著禮品來看你，就要當(dāng)心了，絕對不能收。其次，要計(jì)算好“量”。正常禮尚往來的金額相對較小，如果對方送的禮品價值明顯超過當(dāng)?shù)卣�常禮尚往來的水平，就要引起警惕了，該拒收就拒收，不能讓自己背上“人情債”。第三，要把握好“互”。禮尚往來應(yīng)該是有來有往，親朋好友之間送禮，如果只收不送，或者大收小送，就違背了禮尚往來的規(guī)矩，成了變相收禮，甚至受賄。

　　在內(nèi)蒙古達(dá)茂旗檢察院檢察長尹桂君看來，能量守恒定律蘊(yùn)含的道理可以幫助檢察干警在思想上守住重禮儀傳統(tǒng)的同時，守住不貪腐的紅線。“別人為什么幫助我們？我們?yōu)槭裁磶椭鷦e人？透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)，珍貴的情誼是可以用法紀(jì)、用‘放大鏡’來檢驗(yàn)的。”尹桂君說，過去一年里看到過有人因?yàn)闆]能把握好“禮”與“廉”的度鋃鐺入獄，也看到過普通人一身正氣兩袖清風(fēng)努力做好本職工作。作為從事法律監(jiān)督工作的檢察人，應(yīng)當(dāng)以案為鑒，自覺地讓正能量充斥在我們生活的方方面面，自覺按照法律規(guī)定履職，進(jìn)而防范他人以禮尚往來為由對我們進(jìn)行“圍獵”，這是對自己最好的保護(hù)。

　　“嚴(yán)管就是厚愛”，如何實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防？

　　張軍檢察長在2018年10月17日省級檢察院檢察長座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持政治要求從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、法紀(jì)整肅從嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)。要堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是前兩種形態(tài)，層層落實(shí)主體責(zé)任。隨著反腐敗斗爭的深入，“四風(fēng)”問題也在不斷隱形變異。如何落實(shí)張軍檢察長的要求，確保檢察隊(duì)伍不出問題？

　　遼寧省臺安縣檢察院檢察長劉忠建議，利用手機(jī)短信、微視頻、公眾號等載體，實(shí)現(xiàn)對檢察干警“廉潔過節(jié)”提醒的制度化、常態(tài)化和信息化，將“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)形式展現(xiàn)出來，把觸犯“四風(fēng)”的危害性講出來，切實(shí)做到警鐘長鳴，讓干警心有所懼、行有所止。

　　事實(shí)證明，有好的家風(fēng)，就有好的檢風(fēng)。對八小時之外的監(jiān)督，周緒平認(rèn)為家庭監(jiān)督往往更為有效。他建議將檢察干警父母、配偶納入到檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，以“枕邊風(fēng)”推動良好家風(fēng)形成，以良好家風(fēng)嚴(yán)防“四風(fēng)”問題。嚴(yán)防年節(jié)假日“四風(fēng)”問題反彈，既要靠嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，也要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。湖南省長沙縣檢察院檢察長盛智建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，帶頭防治、自覺抵制、主動整治，形成以上率下糾治“四風(fēng)”的良好態(tài)勢。

　　對那些不知敬畏、膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)的檢察人員，周緒平表示絕不姑息，依法依規(guī)予以堅(jiān)決懲治，嚴(yán)防“燈下黑”，使出問題的人員得到懲處，不能再犯；讓有苗頭性傾向的人員受到震懾，不敢再犯。

　　針對司法辦案風(fēng)險，如何實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)督？

　　隨著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的總體完成，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的檢察工作新格局已基本形成。而這些檢察職能中隱含的廉政風(fēng)險點(diǎn)很容易成為“節(jié)日腐敗”的目標(biāo)。對此，檢察機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)督？

　　在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中，對“從寬”的把握是員額檢察官的重要工作職責(zé)，也是一項(xiàng)重大權(quán)力。對此，尹桂君建議加強(qiáng)案件流程監(jiān)控，以“常規(guī)檢查、重點(diǎn)評查和專項(xiàng)評查”三種形式，開展對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件質(zhì)量評查工作，確保證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不降低、辦理質(zhì)量不下滑、適用比例不落后，等等。劉忠建議通過檢察官聯(lián)席會議和檢察委員會議事程序，防止并杜絕辦案檢察官被金錢、人情和權(quán)力所干擾。

　　“個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。在年節(jié)假日，更要防范過問案情、插手個案等干預(yù)司法辦案的情形。”尹桂君說，“三個規(guī)定”抓住了防范此類問題的“牛鼻子”。達(dá)茂旗地廣人稀，更是一個人情社會，我們要求全院干警，對過問、了解、干預(yù)、插手案件的一律登記，分辨不清情況的，也要先登記。只有布好“監(jiān)督網(wǎng)”，才能邁過“人情關(guān)”。

　　“最高檢于2019年8月印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報告制度的實(shí)施辦法》，不僅實(shí)現(xiàn)了對填報范圍的全覆蓋，也對落實(shí)‘三個規(guī)定’填報內(nèi)容做到了明晰化，給檢察長督促干警抓好‘三個規(guī)定’提供了‘標(biāo)尺’。”周緒平說，“落實(shí)‘三個規(guī)定’首先要從檢察長做起，我?guī)ь^對標(biāo)，再督促檢察人員每月嚴(yán)格對標(biāo)，逐項(xiàng)填報，這樣才能有效防范廉政風(fēng)險的發(fā)生，對預(yù)防節(jié)日腐敗也能起到積極作用。”（謝文英）