美欲擴大國防動員范圍

美國“軍事”網站刊文稱，美軍近期出現新冠肺炎感染者，外界開始對美軍能否保持“健康”表示懷疑。文章稱，如果在上述情形下爆發戰爭，現行國防動員體系恐難以應對。為此，美國正醞釀對國防動員體系進行調整和改革，擴大國防動員范圍將是重要舉措。

企業是重要動員對象

文章稱，特朗普已宣布將在必要時激活《國防生產法案》，要求相關企業為滿足國家需要調整生產線，這是美國國防動員體系調整和改革的重要方向。“作為三軍總司令，總統不僅可以依據法律要求相關企業生產急需民用物資，而且有權在戰時狀態下要求他們生產戰爭物資。也就是說，在未來國防動員體系中，企業將成為重要動員對象。”

美國智庫“新美國安全中心”研究員簡森·鄧普西認為，將企業作為重要動員對象符合現代戰爭的需要。未來戰爭將是先進技術和復雜裝備的較量，要保持戰場優勢，就必須迅速補充消耗。在政府統一指揮下，企業的研發能力、創新能力和生產能力將得到最大限度發揮，保證國家安全和戰爭消耗。

文章指出，將企業列為動員對象可能會面臨諸多困難，比如，缺乏規劃和現代化的組織機制、跨國公司不服從政府指揮等。盡管美國政府曾有過接管煤礦、鐵路等戰略部門的經驗，但能否盡快摸索出一條“企業動員”的合理方式，仍有待觀察。

設立特殊戰略儲備

美海軍戰爭學院教授杰奎琳·施內德表示：“未來戰爭的高技術特性表明，專門技術和專業人才是重要資源。未來國防動員將愈加強調征召人員的專長，比如網絡技術、醫療護理等。為此，美國國防動員體系應設立一項特殊的戰略儲備，即各學科專家和擁有專門知識與能力的特殊人才，這意味著智力動員將成為國防動員體系的重要內容。”

文章稱，五角大樓正在進行智力動員方面的探索。“網絡空間陽光房委員會（根據2019財年國防授權法案組建的智庫組織）已倡議建立‘軍事網絡后備役’，以便五角大樓在必要時能夠迅速征召高技術人才。”前海軍陸戰隊司令羅伯特·內勒表示，對這類儲備人才可以適當放寬體能和訓練要求。“我們需要的是他們的技術，而不是開槍殺人的能力。”

施內德建議從現在開始改革適齡青年登記制度。她表示，盡管美國兵役登記局記錄了18歲至25歲青年的基本情況，但并未掌握詳細信息。有關部門可以展開一次調查，詳細登記在冊人員的技能、職業背景或作戰經歷，以完善人才儲備記錄，為智力動員打好基礎。

培養更多準軍事人員

美國前海軍陸戰隊司令查爾斯·庫魯拉克表示：“未來，加入軍隊不一定是被動員者的唯一出路。在緊急狀態下，我們的國家需要得到各種類型的服務。兵役登記局應該清楚，他們的征召對象不一定全部進入軍營。相關部門應根據年輕人的特長分配他們的去向，在滿足軍事需要之外滿足其他需要，比如退役軍人發揮軍事特長，充任地方性質的‘青年軍事教官’，培養更多合格的準軍事人員。”

美國國家軍事、國民和公共服務委員會認為，未來接受動員的青年可以選擇多種方式為國效力。為此，現行美國國防動員體系應作出適當改變，給那些在危機、沖突或緊急情況下接受動員，但又無法在預備役、國民警衛隊和現役部隊服役的人員提供多種方案。委員會成員、美陸軍退役軍官達普·鄧納多表示，未來國防動員體系將擁有一種嶄新架構，可以向年輕人提供多種動員通道。