吉林強(qiáng)化藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作

　　 近日，吉林省藥品監(jiān)督管理局、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確進(jìn)一步加強(qiáng)藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事檢察、公益訴訟檢察協(xié)作配合，推進(jìn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督工作銜接機(jī)制建設(shè)，加大藥品（含化妝品和醫(yī)療器械）領(lǐng)域違法犯罪打擊懲處力度，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

　　《通知》明確，各地檢察機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)管部門要共同組建執(zhí)法、司法協(xié)作工作辦公室，負(fù)責(zé)互通案件信息、研判評(píng)估形勢(shì)、會(huì)商解決疑難問題、聯(lián)合執(zhí)法辦案等工作。雙方要強(qiáng)化日常溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決存在的問題，提出工作對(duì)策措施。對(duì)于涉及藥品行政執(zhí)法及公益訴訟檢察、刑事檢察的重大案件、事件和輿情，各方要及時(shí)相互通報(bào)，共同研究制定處置辦法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要建立法律法規(guī)培訓(xùn)和研究機(jī)制，在國(guó)家藥品監(jiān)管法律法規(guī)與刑事檢察、公益訴訟檢察相關(guān)法律規(guī)定重大調(diào)整時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與藥品監(jiān)管部門要將有關(guān)情況互相通報(bào)；檢察機(jī)關(guān)可聘請(qǐng)藥監(jiān)部門部分業(yè)務(wù)骨干為特邀檢察官助理，共同參與公益訴訟辦案工作；雙方定期開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，共同提高行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督能力。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要積極借助行政執(zhí)法與刑事司法銜接的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機(jī)制建設(shè)。要強(qiáng)化信息通報(bào)共享機(jī)制，藥監(jiān)部門定期向檢察機(jī)關(guān)提供藥品安全領(lǐng)域的行政處罰信息，以及有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和線索；檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)向藥監(jiān)部門提供已辦涉及藥品類刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數(shù)據(jù)信息。要建立專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，藥監(jiān)部門在調(diào)查取證、鑒定評(píng)估等方面為檢察機(jī)關(guān)辦案提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，協(xié)助做好涉案藥品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估等工作；檢察機(jī)關(guān)辦案過程中，可結(jié)合藥品性質(zhì)特點(diǎn)和案件其他證據(jù)，并參考藥品有關(guān)部門意見、專家意見等予以認(rèn)定，并根據(jù)藥監(jiān)部門辦案需要或要求，提供相關(guān)法律咨詢。

　　《通知》要求，要探索立案后磋商程序，各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在藥品領(lǐng)域行政公益訴訟案件立案后七日內(nèi)與藥監(jiān)部門開展磋商，通報(bào)案件基本情況，提出整改意見，磋商后，藥監(jiān)部門采納檢察機(jī)關(guān)意見，依法履行職責(zé)，國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)審查決定；藥監(jiān)部門十五日內(nèi)未采納檢察機(jī)關(guān)意見，或國(guó)家利益、社會(huì)公共利益未能得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查。此外，要建立案件移送監(jiān)督機(jī)制，各地檢察機(jī)關(guān)要對(duì)藥監(jiān)部門移送公安機(jī)關(guān)的案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，理由不成立的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)立案，并將情況書面通報(bào)藥監(jiān)部門；檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交藥監(jiān)部門，同時(shí)提出檢察意見；藥監(jiān)部門接到檢察建議書后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋，及時(shí)做出回應(yīng)并說明情況。 （葉陽(yáng)歡）