中國(guó)減貧奇跡的世界意義

10月17日是中國(guó)國(guó)家扶貧日，也是國(guó)際消除貧困日。相比往年，今年的國(guó)家扶貧日意義特殊。今年，中國(guó)將全面消除絕對(duì)貧困，既要做好脫貧攻堅(jiān)必答題，又要做好疫情應(yīng)對(duì)加試題；既要完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，又要鞏固已脫貧成果。

“我們有信心、有能力堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)社會(huì)都具有重大意義的偉業(yè)。”國(guó)家扶貧日前夕，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平向“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國(guó)際理論研討會(huì)致賀信時(shí)說(shuō)。

中國(guó)用70多年時(shí)間，在減貧的規(guī)模與速度上都創(chuàng)造了人類(lèi)減貧歷史上的奇跡。

中國(guó)的減貧成就不但意味著人民福祉的重大改善，標(biāo)志著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的里程碑，對(duì)于世界也具有重要的意義。貧困惡魔并非不可戰(zhàn)勝，中國(guó)的減貧成就將給其他發(fā)展中國(guó)家以巨大激勵(lì)。同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造了若干具有世界普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檫�在減貧道路上艱難跋涉的許多發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。

首先，包容性發(fā)展是最大的貧困消除器。中國(guó)減貧成就不但得益于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是包容性的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠吸納全體人民共同參與、共同分享發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)億貧困人口通過(guò)參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高了收入，擺脫了貧困。

其次，中國(guó)減貧戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)減貧注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)也注重問(wèn)題導(dǎo)向，減貧戰(zhàn)略根據(jù)實(shí)際發(fā)展水平與發(fā)展條件不斷適應(yīng)性調(diào)整。上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)就開(kāi)始實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，扶貧政策更加系統(tǒng)、扶貧措施更加多樣。特別是中共十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。

第三，中國(guó)注重提高貧困人口內(nèi)生發(fā)展能力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)扶貧強(qiáng)調(diào)不但要提供“輸血”機(jī)制，更重要的是要提高貧困地區(qū)、貧困人口自身“造血”能力。貧困的挑戰(zhàn)是多維度的，不但包括收入貧困的挑戰(zhàn)，也包括知識(shí)貧困、生態(tài)貧困等多方面挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，只有從多維度消除貧困，才能根除貧困。

此外，中國(guó)注重發(fā)揮各方力量共同參與貧困治理。對(duì)口支援機(jī)制，包括中央部委對(duì)口支援、各省份之間的對(duì)口支援和省內(nèi)的對(duì)口支援等。社會(huì)參與機(jī)制，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、非政府組織、社會(huì)捐贈(zèng)等通過(guò)各種途徑共同參與。國(guó)際援助方面，積極爭(zhēng)取多方援助，吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織對(duì)減貧事業(yè)進(jìn)行支持。

目前，中國(guó)減貧組織體系從中央政府到村基層，層層推進(jìn)，機(jī)制完備。扶貧干部像種子一樣撒播在中國(guó)廣闊的鄉(xiāng)村大地上，和貧困人口一起工作，一起生活，把扶貧政策轉(zhuǎn)化為切實(shí)的扶貧行動(dòng)。他們?cè)趯?shí)踐中注重扶貧模式的創(chuàng)新。例如，通過(guò)幫助農(nóng)民掌握手機(jī)拍攝短視頻、直播帶貨這一信息時(shí)代的新“農(nóng)具”，使得一些鄉(xiāng)村擺脫了貧困。

而今，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決。這一歷史性事件，必將給全球減貧事業(yè)帶來(lái)正能量。

（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）