推進(jìn)反食品浪費(fèi)立法 用法律托舉糧食安全

　　反食品浪費(fèi)法正在路上。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于12月22日至26日在北京舉行。據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)行為立法工作，成立立法工作專班研究起草了反食品浪費(fèi)法草案，擬由委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議。

　　對(duì)于這部專門法律，人們期待已久。21世紀(jì)即將進(jìn)入第三個(gè)10年，我們享受著文明發(fā)展的成果，早就不用再考慮溫飽問題，但觸目驚心的食品浪費(fèi)現(xiàn)象，仍觸動(dòng)著人們內(nèi)心最敏感的部分。如今，隨便走進(jìn)一家餐館飯店，吃不完的滿桌飯菜，并非都會(huì)被打包帶走。在一些食堂的殘食桶內(nèi)，倒進(jìn)去的剩飯剩菜中，甚至還有完整的饅頭、花卷等。

　　還是拿數(shù)據(jù)來說話。據(jù)《中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》顯示，我國(guó)城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就有1700萬至1800萬噸，相當(dāng)于3000萬至5000萬人一年的食物量。對(duì)北京、上海、成都和拉薩4個(gè)城市的追蹤研究顯示，餐飲業(yè)人均浪費(fèi)量為96克/餐，浪費(fèi)率為11.3%；大型聚會(huì)浪費(fèi)率達(dá)38%；學(xué)生盒飯有1/3被扔掉；游客人均食物浪費(fèi)量為每餐每人103克。如此浪費(fèi)還僅是消費(fèi)環(huán)節(jié)，全環(huán)節(jié)浪費(fèi)更是一個(gè)天文數(shù)字。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)食品浪費(fèi)現(xiàn)象，不要干預(yù)太多。在他們看來，公款接待立法該管，自己吃喝全憑喜好。即便是浪費(fèi)了食品，多扔了幾個(gè)菜，倒掉了幾個(gè)饅頭，花的也是消費(fèi)者自己的錢，反正又不花公家和別人的錢，所以外人管不著。再者，消費(fèi)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)，有了消費(fèi)才會(huì)刺激生產(chǎn)，而生產(chǎn)又會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)，這種食品浪費(fèi)形成一種良性循環(huán)，其實(shí)也是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

　　問題在于，浪費(fèi)食品并不是單純個(gè)人的事情，也不僅是純粹的經(jīng)濟(jì)問題。一個(gè)國(guó)家的安全，糧食安全是最基礎(chǔ)的安全。我國(guó)耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題，始終是忽視不得的大事。雖然，我國(guó)去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了66384萬噸，比2018年增加594萬噸，但糧食安全隱憂猶在。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署曾針對(duì)全球163個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查研究，中國(guó)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排在96位，被列為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家。如此格局，實(shí)在是由不得“舌尖上的浪費(fèi)”。

　　遏制浪費(fèi)食品亂象，立法是首選的有力武器。老實(shí)說，這些年，關(guān)于節(jié)約食品、避免浪費(fèi)的口號(hào)宣講并不少，但對(duì)于一些個(gè)體而言，“無關(guān)利益得失”，并不能入腦入心。而國(guó)家專門立法則明顯不同，有法律的強(qiáng)制力作保證，便會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生普遍效力。

　　審視醞釀中的反食品浪費(fèi)法草案，最大亮點(diǎn)并不是對(duì)“食品”“食品浪費(fèi)”等概念的定義，而是對(duì)“政府及其部門職責(zé)”“各類主體責(zé)任”“法律責(zé)任”等逐一明確。沒有責(zé)任就沒有落實(shí)，只有壓緊壓實(shí)從政府部門到其他各類主體的責(zé)任，看似無處著手的各類食品浪費(fèi)現(xiàn)象，才能真正有人管、管到位。

　　這部法律草案的“高明之處”還在于下好“一盤棋”。以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)，還對(duì)減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)作出原則性規(guī)定，與正在起草的糧食安全保障法等形成配套關(guān)系。如此打出一套組合拳，有利于最大限度發(fā)揮法律力量，從各個(gè)環(huán)節(jié)避免食品浪費(fèi)，捍衛(wèi)糧食安全。

　　推動(dòng)反食品浪費(fèi)立法，折射出一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略思維、底線意識(shí)，也體現(xiàn)了法治文明。從中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，到加快反食品浪費(fèi)法、糧食安全保障法等相關(guān)立法進(jìn)程，食品浪費(fèi)亂象得到更嚴(yán)格的約束，而糧食安全也將得到更有力的保障。

　　劉婷婷 來源：中國(guó)青年報(bào)